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仁懷市成品油市場專項整治實施方案

作者:仁懷政府網   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-06-25 10:06:28   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2019-02535 生效日期 2019-06-25 是否有效
文號 發布日期 2019-06-25
發布機構 仁懷市人民政府 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

  為切實加強成品油市場管理,嚴厲打擊違法違規經營成品油活動,規范成品油市場秩序,防范和化解重大風險,保障人民群眾生命財產安全,進一步強化成品油質量監管,促進全市經濟社會高質量發展,制定本工作方案。

  一、工作目標

  通過開展成品油市場專項整治行動,依法查處違法違規生產、運輸、存儲、銷售成品油行為,到2019年底,成品油市場整治聯席會商長效機制高效運行,全市違法生產、運輸、儲存、銷售假劣非標油品和偷、逃稅油品現象基本消除,成品油油品質量明顯提升,成品油市場規范、健康發展。

  二、組織機構

  為加強對成品油市場專項整治工作的領導,成立仁懷市成品油市場專項整治工作領導小組。

 ?。ㄒ唬┤藛T組成

  組  長:鄧   帆  市人民政府副市長

  副組長:索   欽  市政府辦公室副主任

  代正永  市工業商務局局長

  成  員:陳  銘  市法院副院長

  袁云祿  市檢察院副檢察長

  李雪波  市委宣傳部副部長

  王紹元  市公安交警大隊大隊長

  陳  龍  市生態環境局副局長

  楊  鴻  市交通運輸局副局長

  李洪發  市應急局副局長

  吳  強  市場監管局黨組成員

  陳仲飛  市稅務局副局長

  李曉波  中國石化仁懷石油分公司總經理

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處分管負責人

  領導小組辦公室設在市工業商務局,由代正永同志兼任辦公室主任,李建飛、王文忠同志兼任辦公室副主任。牽頭負責相關工作組織領導、統籌調度和安排部署。

 ?。ǘ┫嚓P成員單位職責

  1.工業商務部門:負責牽頭成品油市場專項整治工作;監督和管理成品油經營企業規范經營;負責依法查處無證經營,以及涂改、倒賣、租借或其他形式轉讓成品油經營批準證書等為非法經營成品油提供便利條件的行為;依法查處成品油經營企業未落實散裝燃油實名登記和重點區域視頻監控制度的行為;定期召開工作調度會議,負責信息收集、共享;移送案件線索,匯總并上報案件處理結果;配合其他部門的查處工作。

  2.公安部門:負責依法查處駕駛非法改裝、拼裝的加油車上路行駛的道路交通違法行為;對構成犯罪的違法行為依法追究刑事責任。

  3.交通運輸(綜合執法)部門:負責依法查處未取得道路危險貨物運輸許可,從事成品油運輸等違法行為。

  4.市場監管部門:依法查處無照經營成品油的違法行為;對加油站(點)油品質量進行重點抽查,并依據檢測結果,依法查處銷售偽劣油品的違法行為;負責加油站在用計量器具依法強制檢定,對使用未經檢定或檢定不合格的加油機等計量違法行為進行查處;依法查處成品油銷售商標侵權和價格違法行為。

  5.應急管理部門:負責成品油企業的綜合安全監督管理;依法對成品油經營企業安全生產違法違規行為,以及不具備危險化學品經營資格的成品油經營企業進行查處。

  6.稅務部門:依法查處成品油經營主體未依法辦理稅務登記,未依法設置、保管賬簿,未依法使用稅控裝置開具增值稅發票等行為;對成品油零售企業交納稅收情況開展專項檢查,嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違法行為。

  7.生態環境部門:依法查處儲油(氣)場所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為。

  8.司法部門:依法打擊成品油流通領域內的違法犯罪行為。

  9.宣傳部門:負責配合做好專項整治過程中宣傳報道工作,協調做好突發事件輿論引導工作。

  10.中石化仁懷石油分公司:中石化仁懷石油分公司負責督促指導所屬單位、站開展自查自糾,積極提供非法經營成品油信息、線——配合處理收繳、罰沒油料。

  11.按照屬地管理原則,抓好轄區內成品油市場專項整治相關工作。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬﹪绤柗婪斗欠ㄓ推妨魅?。在主干線路口、高速公路下站口等合適位置設置檢查點,嚴格檢查進入我市運油車輛,強化通道管控,從源頭杜絕走私、非法油品流入。

 ?。ǘ┐驌敉刀?、漏稅違法行為。加強對成品油經營企業稅務稽查,強化成品油涉稅案件線索移交和調查處理,依法查處偷逃稅款、虛開發票等涉稅違法行為。

 ?。ㄈ┐驌糗囕v非法運輸、經營成品油行為。依法查處無資質車輛從事成品油運輸行為,嚴厲打擊利用油罐車、改裝車等車輛進行非法流動售油的行為。

 ?。ㄋ模┐驌舴欠ń洜I站(點)、窩點。依法查處無證無照(或證照不齊)及超范圍經營的加油站(點);嚴厲打擊私設私存儲油罐、非法撬裝加油設施等從事成品油經營的行為;堅決取締非法煉油廠、油庫及加油站(點);嚴肅查處經營走私或非法煉制成品油的行為。

 ?。ㄎ澹┐驌舫善酚徒洜I企業銷售非達標油品行為。加強對加油站(點)油品質量抽查,查驗油品來源及購、銷憑證,依法查處銷售非達標油品行為;堅決取締非法儲存、銷售非達標油品的站(點);依法查處摻假售假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等違法行為。

 ?。┐驌羯虡饲謾嗪投探锶眱尚袨?。依法查處侵犯馳名商標專用權行為,保護權益人合法權益;嚴厲打擊擅自改動加油機或利用其他手段克扣油料的行為,維護消費者權益。

 ?。ㄆ撸┱挝;钒踩[患。重點整治成品油經營場所安全生產和消防隱患;依法查處未落實散裝燃油實名登記的加油站(點)重點區域視頻監控的違法行為。

 ?。ò耍┎樘幁h境污染行為。加大對廢棄成品油的處置管理,嚴防儲油系統漏油、泄油事故發生。依法查處銷售普通柴油、低于國六標準車用汽柴油,以及儲油(氣)場所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為。

 ?。ň牛┏善酚土魍I域其他違法違規行為。

  四、工作舉措

 ?。ㄒ唬┞撓瘯?,信息共享。由工業商務部門牽頭,建立分工明確、配合到位、運轉高效的協調調度機制。定期召開調度會議,通告問題線索,通報整治情況,加強隊伍聯動和信息共享。

 ?。ǘ┓止f作,聯合執法。市直相關部門組成聯合執法檢查組,設立聯合檢查點查驗運油車輛,對非法經營成品油行為開展聯合執法,縮減查辦周期,強化打擊成效。各單位要堅持常態監管與專項整治相結合,積極主動作為,強化日常監管。

 ?。ㄈ┮婪ㄒ酪?,嚴厲查處。各部門要依據相關法律法規,嚴把標準條件,嚴格執法程序,依法依規查處違法違規行為。強化行政與司法銜接,各單位在行政執法檢查中發現的涉嫌犯罪線索,要及時按規定移送公安機關立案偵查,司法部門配合,依法進行打擊。

 ?。ㄋ模┖侠硖幹昧P沒油品。經通過資質認定的檢驗檢測機構檢驗符合產品質量標準的罰沒油品,按相關規定轉售中石化仁懷公司處理;經檢驗不符合產品質量標準的罰沒油品,委托中石化仁懷公司聯系有運輸資質的單位轉運至就近煉廠回收處理;執法部門罰沒油品處置收入上繳財政部門。

 ?。ㄎ澹惩ㄇ?,受理線索。加大省、遵義市監督舉報方式宣傳(舉報熱線:0851-88555658,舉報郵箱:yunxingchu@163.com,舉報信件投遞地址:貴陽市云安區延安中路48號世貿廣場B座1605辦公室),開通仁懷市舉報電話(22253019)和舉報郵箱,對提供成品油非法經營線索并成功查處的,按照查處金額一次給予1000-3000元獎勵。加大舉報投訴辦理力度,確保有訴必接、有案必查、有查必果,并及時向社會公布。

 ?。娀酱贆z查。領導小組辦公室要加強對打擊違法違規經營成品油活動開展情況的督查。對重大線索及群眾反映強烈的問題進行督辦;巡查工作推進不力,違法違規行為突出、打擊成效不明顯的進行通報、約談;對因違規違法經營成品油行為造成事故以及謊報瞞報的,依法追究責任。

  五、步驟安排

  專項整治工作從2019年5月開始,至2019年12月底結束,分三個階段。

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署和摸查階段(5月底6月初)。制定實施方案,成立專項整治工作領導小組,召開會議部署安排。發布專項整治通告,組織對轄區內成品油市場進行全面集中拉網式排查,建立臺賬,梳理問題清單,全面啟動專項行動。

 ?。ǘ┘姓坞A段(6月—10月)。根據摸底排查情況,按照從嚴、從快的要求,重拳出擊,依法集中整治成品油違法違規經營行為。依法查封、扣押、沒收違法違規經營的成品油及相關設施設備及工具。對整治過程中妨礙執法、暴力抗法的,由公安機關依法予以懲處,涉嫌犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

 ?。ㄈ╈柟烫嵘晟齐A段(11月—12月)。對前一階段專項行動情況進行“回頭看”,對責令整改的經營主體逐一復查。全面梳理問題,總結經驗,持續規范成品油市場秩序。

  七、工作要求

 ?。ㄒ唬娀M織領導。各鄉鎮(街道)、各部門要充分認識成品油市場專項整治工作的重要性、緊迫性,進一步強化組織領導和落實屬地管理,根據實際情況制定工作方案,細化具體措施,明確責任分工,定期進行調度,及時開展聯合執法,確保成品油市場專項整治工作落地見效。各有關部門要加強協作配合,依據職能職責,積極主動作為。

 ?。ǘ┘訌娦麄鲌蟮?。各鄉鎮(街道)、各部門要借助報紙、電視、網絡、新媒體(微博、微信、客戶端)等新聞宣傳媒體,普及油品質量常識,強化非標油危害認知,廣泛宣傳整治行動的重要意義,引導消費者自覺抵制使用非標油品。及時跟蹤報道打擊整頓成果,加大對重大、典型案件的曝光力度,形成強大震懾,形成良好的社會輿論監督氛圍。

 ?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各部門要明確專人,加強信息收集、報送,每月底報送工作信息、簡報。查處的大要案件、典型案例即時報送。各部門于12月10日前將專項整治總結報成品油市場專項整治協調調度工作小組辦公室匯總(聯系人:王文忠、陳會,聯系電話/傳真:15329518768,15519611000、0852-2253019,電子郵箱:1262828678@qq.com)。

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